Директива временной защиты в ЕС теряет статус постоянной. TPD после 2026: что ждет украинских беженцев?

В последние месяцы Европейский союз активно обсуждает возможные пути завершения действия Директивы о временной защите (TPD), принятой в 2001 году и активированной после начала вооружённого конфликта в Украине. Благодаря ей миллионы украинских беженцев получили право на проживание, работу и доступ к социальным услугам в странах ЕС. Первоначально механизм должен был завершиться в марте 2025 года, однако Еврокомиссия решила продлить его до марта 2026-го. Сегодня перед державами-участницами стоит сложная задача: найти законные основания для продления или поэтапного сворачивания программы, чтобы сохранить баланс между гуманитарными обязательствами и нагрузкой на национальные системы приёма (источник: UNHCR, https://www.unhcr.org).

Фон вопроса

Директива о временной защите (Template Protection Directive, TPD) была разработана в 2001 году для быстрого реагирования на массовые потоки беженцев. Полноценное применение инструмента началось в марте 2022 года, когда восемь стран ЕС активировали его после масштабного перемещения граждан Украины. Основной целью стало равномерное распределение нагрузки между государствами и минимизация бюрократии при оформлении статуса.

Ключевые данные

• 4,3 млн украинцев получили защиту по TPD с 2022 года.
• Основные страны-приемники: Польша, Германия, Чехия и Словакия.
• Около 30% участников программы, по оценкам Минреинтеграции Украины, вернутся домой в течение полугода после окончания конфликта.
• 65% оставшихся готовы вернуться в течение года (данные УВКБ ООН).

Перспективы выхода из TPD

Обсуждение будущего механизма запланировано на 12–13 июня на заседании Совета ЕС по юстиции и внутренним делам. Большинство стран выступает за продление до 2027 года, однако ключевой проблемой остаются «законные основания» для продления и перераспределения беженцев.

Что будет после TPD?

Специалисты ICMPD предлагают несколько сценариев:

1. Сужение сферы действия — отказ в повторном участии для вернувшихся на постоянное место жительства.
2. Введение новых квот и усиление контроля границ.
3. Разработка долгосрочных национальных схем интеграции беженцев.

Любой из вариантов потребует тщательной координации, взаимного согласования и выделения дополнительных ресурсов.